História ukrajinskej vojny – 4.časť
Hľadanie pravdy povznáša. Nájdenie pravdy oslobodzuje!” – Tomáš Mackovjak.
Minské dohody
59.) Prvá minská dohoda, známa tiež ako Minsk I a Minský protokol alebo Prvá minská mierová dohoda, je dohoda Ukrajiny, Ruskej federácie, Doneckej ľudovej republiky a Luhanskej ľudovej republiky, ktorá mala vyviesť zúčastnené krajiny z prebiehajúcej vojny na Donbase.
60.) Bola podpísaná po intenzívnom vyjednávaní diplomatov 5. septembra 2014 v bieloruskom hlavnom meste Minsku pod patronátom Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE).
61.) Dohoda bola pripravovaná tzv. trilaterálnou kontaktnou skupinou, ktorú tvorili diplomati Ukrajiny, Ruska a OBSE. Táto skupina bola zriadená v júni 2014 [1] a na jej konanie boli pozývaní aj zástupcovia oboch separatistických území. Kontaktná skupina sa od 31. júla do 5. septembra zišla celkom štyrikrát.
62.) Obsah dohody bol zhrnutý v dvanástich bodoch, z ktorých najdôležitejšie bolo okamžité zastavenie paľby oboma stranami a nastolenie prímeria.
Minské dohody 1
Protokol o výsledkoch konzultácií trojstrannej kontaktnej skupiny s ohľadom na spoločné kroky cielené k realizácii mierového plánu prezidenta Ukrajiny P. Porošenka a iniciatív prezidenta Ruska V. Putina.
Na základe úvah a diskusií nad návrhmi, ktoré boli predložené účastníkmi konzultácií v Minsku 1. septembra 2014, trojstranná kontaktná skupina zložená zo zástupcov Ukrajiny, Ruskej federácie a OBSE dospela k zhode ohľadne nutnosti realizovať nasledujúce kroky:
1. Zabezpečiť okamžité obojstranné ukončenie použitia zbraní.
2. Zabezpečiť prostredníctvom OBSE dohľad a verifikáciu režimu neužívania zbraní.
3. Realizovať decentralizáciu moci, vrátane prijatia ukrajinského zákona o “Dočasnom samosprávnom statuse konkrétnych oblastí v krajích Donbasu a Luhanska” (Zákon o zvláštnom statuse).
4. Zabezpečiť prostredníctvom OBSE trvalý monitoring ukrajinsko-ruské hranice pri vytvorení bezpečnostnej zóny v príhraničných oblastiach Ukrajiny a Ruska.
5. Okamžite propustiť všetky rukojemníkov a nezákonne väznené osoby.
6. Prijať zákon zakazujúci pronásledovanie a trestanie osôb v súvislosti s udalosťami, ktoré sa odohrali v konkrétnych oblastiach Doneckého a Luhanského kraja Ukrajiny.
7. Zahájiť inkluzívny národný dialóg.
8. Prijať opatrenia na zlepšenie humanitárnej situácie v Donbase.
9. Zabezpečiť vyhlásenie predbežných miestnych volieb v súlade s ukrajinským zákonom o “Dočasnom samosprávnom statuse konkrétnych oblastí v krajích Donbasu a Luhanska” (Zákon o zvláštnom statuse).
10. Zabezpečiť odsunutie nezákonných vojenských formácií, vojenskú techniku a žoldnierov z územia Ukrajiny.
11. Prijať program ekonomickej obnovy Donbasu a obnovu ekonomickej aktivity v regióne.
12. Zabezpečiť osobné záruky bezpečnosti pre účastníkov konzultácií.
Dohodu podpísali:
• za OBSE švajčiarska diplomatka Heidi Tagliaviniová
• za Ukrajinu jej bývalý prezident Leonid Kučma
• za Rusko ruský veľvyslanec na Ukrajine Michail Zurabov
• za vzbúrenecké republiky ich vodcovia Alexander Zacharčenko a Igor Plotnickij.
63.) Krátko po podpísaní minského protokolu začalo dochádzať k novým ozbrojeným stretnutiam. Ani jedna, ani druhá strana dohodu nedodržiavala. Rozhovory v Minsku v týchto dňoch pokračovali. Kvôli nedodržaniu protokolu bolo dohodnuté memorandum, ktoré nadobudlo účinnosť 19. septembra 2014 a malo implementovať dohodu do praxe.
Minské dohody 2
64.) Potom, čo v januári 2015 definitívne skolabovala prvá dohoda o prímerí medzi stranami zúčastnenými vo vojne na východe Ukrajiny, známa ako Minský protokol, bola na 11. až 12. februára 2015 naplánovaná schôdzka vrcholných predstaviteľov Ukrajiny (Petro Porošenko), Ruska (Vladimír Vladimírovič Putin), Francúzska (François Gérard Georges Nicolas Hollande), Nemecka (Angela Merkelová) a OBSE.
S podporou bieloruského prezidenta Alexandra Lukašenka mala riešiť kolaps predchádzajúceho dohovoru. Z rokovaní vzišla nová mierová dohoda.
65.) Dohoda bola podpísaná 12. februára 2015, označovaná ako Minsk II alebo Druhá minská dohoda, nadobudla platnosť 15. februára 2015 okamžite s úderom polnoci.
66.) Písomnú dohodu o pokoji zbraní podpísali pod záštitou OBSE rovnakí ľudia, ktorí podpísali prvý protokol z Minska.
Minské dohody 2
Súbor opatrení na plnení minských dohôd:
1. Okamžité a úplné prímerie na určitých územiach Doneckej a Luhanskej oblasti Ukrajiny a jeho prísne plnenie od 0.00 h (kyjevského času) 15. februára 2015.
2. Stiahnutie všetkých ťažkých zbraní oboma stranami na rovnaké vzdialenosti s cieľom vytvoriť bezpečnostnú zónu širokú najmenej 50 km pre delostrelecké systémy kalibru 100 milimetrov a viac, bezpečnostnú zónu širokú 70 km pre raketomety a širokú 140 km pre raketomety “Tornado-S”, “Uragan”, “Smerč” a taktické raketové systémy “Točka” (“TočkaU”):
• pre ukrajinské vojenské oddiely: od faktickej línie kontaktu; pre ozbrojené útvary jednotlivých častí Doneckej a Luhanskej oblasti Ukrajiny: od línie kontaktu v súlade s Minským memorandom z 19. septembra 2014.
• Stiahnutie uvedených ťažkých zbraní sa má začať najneskôr na druhý deň prímeria a skončiť do 14 dní.
Tento proces bude podporovať OBSE (Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe) s podporou Trojstrannej kontaktnej skupiny.
3. Zabezpečiť účinné monitorovanie a overovanie režimu prímeria a stiahnutia ťažkých zbraní zo strany OBSE od prvého dňa odsunu s využitím všetkých potrebných technických prostriedkov vrátane satelitov, bezpilotných lietadiel, radarových systémov atď.
4. V prvý deň po odsune začať dialóg o spôsoboch uskutočnenia komunálnych volieb v súlade s ukrajinskou legislatívou a zákonom Ukrajiny “o dočasnom systéme miestnej samosprávy na určitých územiach Doneckej a Luhanskej oblasti”, ako aj o budúcom režime týchto území na základe uvedeného zákona.
Bezodkladne, najneskôr 30 dní odo dňa podpísania tohto dokumentu, prijať uznesenie Najvyššej rady Ukrajiny so stanovením územia, na ktoré sa vzťahuje osobitný režim v súlade so zákonom Ukrajiny “o dočasnom systéme miestnej samosprávy na určitých územiach Doneckej a Luhanskej oblasti” na základe línie ustanovenej v Minskom memorande z 19. septembra 2014.
5. Zabezpečiť omilostenie a amnestiu prostredníctvom prijatia zákona zakazujúceho stíhanie a trestanie osôb v súvislosti s udalosťami, ktoré sa odohrali na určitých územiach Doneckej a Luhanskej oblasti Ukrajiny.
6. Zabezpečiť prepustenie a výmenu všetkých rukojemníkov a nezákonne zadržiavaných osôb na základe zásady “všetkých za všetkých”. Tento proces sa má skončiť najneskôr v piaty deň po odsune.
7. Zabezpečiť bezpečný prístup, dodávku, skladovanie a distribúciu humanitárnej pomoci tým, ktorí ju potrebujú, na základe medzinárodného mechanizmu.
8. Určiť spôsoby úplného obnovenia sociálno-ekonomických vzťahov, vrátane sociálnych prevodov, ako sú vyplácanie dôchodkov a ďalších platieb (príjmov a výnosov, včasného uhradenia všetkých komunálnych účtov, obnovenie zdaňovania v právnom rámci Ukrajiny).
S týmto cieľom Ukrajina opätovne získa kontrolu nad segmentom svojho bankového systému na územiach postihnutých konfliktom a možno bude vytvorený medzinárodný mechanizmus na zjednodušenie takýchto prevodov.
9. Obnovenie úplnej kontroly štátnej hranice zo strany vlády Ukrajiny v celej zóne konfliktu, ktoré sa má začať v prvý deň po komunálnych voľbách a dokončiť po úplnom politickom urovnaní (komunálne voľby na určitých územiach Doneckej a Luhanskej oblasti na základe zákona Ukrajiny a ústavná reforma) do konca roka 2015, za predpokladu splnenia bodu 11 – v konzultácii a po súhlase predstaviteľov určitých území Doneckej a Luhanskej oblasti v rámci Trojstrannej kontaktnej skupiny.
10. Stiahnutie všetkých zahraničných ozbrojených útvarov, vojenskej techniky, ako aj žoldnierov z územia Ukrajiny pod dozorom OBSE. Odzbrojenie všetkých nelegálnych skupín.
11. Uskutočnenie ústavnej reformy na Ukrajine a nadobudnutie účinnosti novej ústavy, ktorej kľúčovým prvkom bude decentralizácia (s ohľadom na osobitosti určitých území Doneckej a Luhanskej oblasti, skoordinovaných s predstaviteľmi týchto území), do konca roka 2015, ako aj prijatie stálej legislatívy o osobitnom štatúte určitých území Doneckej a Luhanskej oblasti v súlade s opatreniami uvedenými v poznámke do konca roka 2015.
12. Na základe zákona Ukrajiny “o dočasnom systéme miestnej samosprávy na určitých územiach Doneckej a Luhanskej oblasti” budú otázky týkajúce sa miestnych volieb prerokované a zosúladené s predstaviteľmi určitých území Doneckej a Luhanskej oblasti v rámci Trojstrannej kontaktnej skupiny. Voľby sa budú konať v súlade s príslušnými normami OBSE za dohľadu Úradu OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR).
13. Zintenzívniť činnosť Trojstrannej kontaktnej skupiny, okrem iného prostredníctvom zriadenia pracovných skupín pre uskutočnenie príslušných aspektov minských dohôd. Tieto (pracovné skupiny) budú odrážať zloženie Trojstrannej kontaktnej skupiny.
Účastníci Trojstrannej kontaktnej skupiny:
Veľvyslankyňa Heidi Tagliaviniová
Druhý prezident Ukrajiny L.D. Kučma
Veľvyslanec Ruska na Ukrajine M.J. Zurabov
A.V. Zacharčenko
I.V. Plotnický
Minsk, 12. februára 2015
Tieto opatrenia, v súlade so zákonom “o osobitnom systéme miestnej samosprávy na určitých územiach Doneckej a Luhanskej oblasti”, zahŕňajú:
• oslobodenie od trestania, stíhania a diskriminácie osôb spojených s udalosťami, ktoré sa odohrali na určitých územiach Doneckej a Luhanskej oblasti;
• právo na jazykové sebaurčenie;
• účasť orgánov miestnej samosprávy na určení vedúcich orgánov prokuratúry a súdov na určitých územiach Doneckej a Luhanskej oblasti;
• možnosť, aby ústredné orgány výkonnej moci uzatvárali s príslušnými orgánmi miestnej samosprávy dohody o ekonomickom, spoločenskom a kultúrnom rozvoji určitých území Doneckej a Luhanskej oblasti;
• štát poskytuje podporu sociálno-ekonomického rozvoja určitých území Doneckej a Luhanskej oblasti;
• pomoc zo strany ústredných orgánov moci pri cezhraničnej spolupráci určitých území Doneckej a Luhanskej oblasti s oblasťami Ruskej federácie;
• vytvorenie oddielov ľudových milícií uznesením miestnych zastupiteľstiev s cieľom zachovania verejného poriadku na určitých územiach Doneckej a Luhanskej oblasti;
Tomáš Mackovjak
*Ak sa Vám páčil tento článok, prosíme, zdieľajte ho, je to dôležité. Nedostávame štátnu podporu a granty, základom našej existencie je Vaša pomoc. FB obmedzuje publikovanie našich materiálov, NBÚ 4 mesiace blokoval našu stránku, YouTube nám vymazal náš kanál. Kvôli väčšiemu počtu článkov odporúčame čítať ich aj na Telegrame, VK, X. Ďakujeme. Podporte našu prácu: SK72 8360 5207 0042 0698 6942
